手机实名现状街边不用登记短信骚扰或难杜绝

发布时间：2020-02-11 03:50:19 阅读：次来源：手环厂家

从9月1日起，全国新增手机用户实施实名制。消费者购买手机电话卡时，无论是到电信运营商的营业厅还是到其他社会化销售渠道，都要提供身份证原件，并填写入网协议。

按照工信部要求，电话用户实名登记工作将分两个阶段实施。第一阶段：从今年9月1日起，全面实行新增电话用户实名登记；第二阶段：以电话用户实名登记相关法律出台为依据，用三年时间做好老用户的补登记工作。小灵通用户也必须实名登记。

手机实名制早已热议多时，但一直是雷声大雨点小。手机实名制的开跑引起消费者对个人信息安全的担忧；而实名制对于打击垃圾短信到底收效几何，也是未知之数。

■首日情况：街边档仍不用登记

昨日，南方农村报记者走访了广州部分营业厅。在移动新港中路服务厅内，服务台前贴出了手机实名制登记的温馨提示，提醒客户购买新手机卡都需提供身份证原件。而在客村的电信、联通营业厅，虽然室内没有明显的告示，但营业员表示买手机卡都要登记身份证。

然而，在营业厅以外的手机卡售卖点，情况却截然不同。南方农村报记者看到，消费者仍然可以不登记就购买到预付费手机卡。大塘路有商家反映，“看电视知道要实施实名制，但还没有接到运营商的通知。”也有的商家说：“现在买还不用登记，但过两天就不知道啦。”

南方农村报记者电话咨询了广东移动电话客服，对方表示9月1日开始(购买新电话卡)需要实名制登记，该客服建议最好到营业厅购卡，因为外面的手机卡也需要(分销商)先在运营商处登记购买再转卖，消费者购卡后要到营业厅进行过户，这样不仅麻烦还有泄露资料的可能。

而广东电信客服称暂时还没有实施细则，具体可向营业厅咨询。广东联通2137号客服则表示，要办的话可持身份证和手机卡前往任一营业厅办理，“也不着急办，没有时间限制，什么时候办都行”。

■各方反应

用户：登记信息担忧遭泄

据统计，我国有7亿多手机用户，未进行实名登记的有近半数，大多是开通预付费业务的用户，他们可以方便地在街边商铺购买得到。而移动的全球通、联通和电信的3G用户，则需要到营业厅开户并提供身份资料作登记。

“我不放心将身份信息告诉街边档口”，广州的丁先生曾在街边档口参加充值送话费活动，并按照对方要求登记了手机卡密码，怎料后来被人拿着这些资料开通了其他业务。“如果有实名登记，或许当初代我开通业务的坏人可以被揪出来，不过街边档我是不敢再相信了。”

丁先生的话代表了不少消费者对社会售卡渠道保密性的担忧。据了解，从事手机卡代理业务的途径非常分散，报亭、手机维修点、手机经销商、校园代理等五花八门，层层分包，运营商很难全部管理到位。

那如果直接到运营商的营业厅办理呢？消费者对此也有担心。

近日，一起“私家侦探”敲诈勒索案在北京市朝阳区法院开审。据检方指控，这些“私家侦探”掌握的许多个人信息，竟然是由中国移动、中国联通等电信运营商的员工提供的。有法院人士认为，案件表明电信运营商内部存在监管漏洞，同时，员工也缺乏应有的法律常识和职业道德。

代理商：命运未卜生路犹存

刘哲宏在揭东县霖磐镇桂东村经营着一家通信用品店。面对这个全社会都在关注的行业新政，他的观点是：“很难搞起来！”这也与他的担心有关：“一旦真正实行起来，我们代理商就要彻底退出手机卡市场了！”

来自业内的不完全统计，活跃在广东全省1500多个乡镇(街道)中的大小通信网点，其总数已不下5万家。“这些正是各家运营商发展新用户和提供服务最重要的渠道，不可能一棒子打死！”粤西某县电信公司的负责人称，随着联通CDMA业务并入电信和自有品牌“天翼”的推出，电信对社会网点的依赖也在加强。

根据工信部最新发布的数据，截至7月份，我省的手机用户已高达9321.8万。“作为普通用户来说，我肯定支持实名制。问题是运营商自身，并没有真正推行的动力！”廉江市某手机店的陈老板告诉南方农村报记者，迫于业绩压力，不少营业厅甚至“自消费”手机卡，原因就在于“一套售价50元的手机卡，由他们自己激活并销售的成本价实际上才十几块。”

通信维权网站长夏楚辉，曾代理移动手机卡业务多年。他说，由于成本低，不少SP(内容服务提供商)都与营业厅或社会网点合作，“买卡激活，再订制自己的业务来赚钱”。

如此一来，自然三方获利：运营商用户数貌似增加并扩大市场份额，而营业厅或社会网点也提升了销售业绩，不仅获得单卡利润，还可能获得公司返利，而SP则依据与运营商的合作协议获取至少一半的分成。

9月1日，手机实名制正式实施，在蕉岭县文福镇开手机店的小王很是纠结。“电信这边已发文说要搞，移动和联通那边却没动静。”不长的一条街道，三家运营商各有多个代理商。他为难地说：“你这不准卖，他那能卖，这实名制再搞就没意义了。”

■实施效果：信骚扰或难杜绝

手机实名制的出台，剑指垃圾短信和电话诈骗。工信部12321网络不良与垃圾信息举报受理中心统计数据显示，今年上半年我国手机用户每周平均收到短信43.4条，其中垃圾短信12条，大概4条短信中就有1条是垃圾短信。而这些垃圾短信大多数是通过手机SIM卡(点对点)发送，少量通过端口发送。

封开县农民陈伟坤，是移动神州行用户，曾一直饱受垃圾短信困扰：“从来不分什么时间，诈骗的、宣传的，随时都有！”为此，每次他都“老实”转发给移动的10086999(不良信息举报中心)，“但从来没见处理过！”某天看新闻，他知道了“手机实名制”，想着如能这样，违法信息或许将从此杜绝。于是在今年5月初，他就自己先进行了实名登记，“问题是我办了，大家都不办，还是于事无补”。

而为了应对越来越多的实名登记措施，制造假身份证的方式也层出不穷，除了外墙写的、地上贴的办证电话号码外，一种名为身份证生成器的软件也应运而生。只需要输入信息，不多久，一张电子版身份证即可完成。如何鉴别这些高仿真度的假证，消费者表示怀疑。

曾代理过多宗手机违法案件的律师董伟铭表示，在目前的情况下，即使是营业厅也不具备辨别身份证真伪的能力，“所以对于那些以手机卡从事违法活动的人来说，仍是有机可乘！”在他看来，由于《电信条例》并未作出相应修正，而新《电信法》也未出台，因此即使运营商和其社会网点继续随意发售手机卡，处罚也于法无据。

■链接：报亭泄密将罚5000元

北京地区规定，报刊亭必须要求客户出具有效身份证原件及复印件，认真核对信息，不一致的拒绝办理；客户及报刊亭经营人必须分别在“入网登记单”上填写相应内容，当面完成签名手续。

报刊亭必须妥善保管所有客户相关资料，不得泄露客户信息。经营人将客户身份证复印件及入网单装订后，定期送交邮政部门。经营人如违反规定，将处以5000元罚款，取消经营资格。