关山驴出关记

本报记者西安通讯员赵国峰岳峰

辽宁阜新市阜蒙县大巴镇地处关山脚下，农民致富奔小康的劲头高涨，养驴致富形成热潮。但驴养多了，又出现了卖驴难。在波滚浪翻的市场经济大潮中，在检验检疫部门的帮扶下，“关山驴”走出国门，阜新“三农”在转型发展中愈发显出强劲的市场活力。2012年新春伊始，阜新地区第一批57匹“关山驴”经阜新检验检疫局检验检疫合格后，正式装运发往韩国，迎来阜新地区活驴出口的开门红。

小毛驴登上大舞台

为什么一个资源枯竭型城市能够在短短几年里成功地转向现代农业？

特色是关键。

为支持阜新经济转型，阜新检验检疫局在辽宁检验检疫局党组的支持下，帮扶阜新开始了向现代农业转型之路。

十年来，阜新的现代农业特别是农产品及食品加工业取得了显著的进展，已经发展成为支持地方经济发展又一支柱产业，其中一个最有典型特色的代表就要数阜新的肉驴产业了。

2001年12月，阜新市被国务院确定为全国资源枯竭型城市经济转型试点市。

然而，小毛驴之所以能在转型的大舞台上，形成大产业，不仅是阜新市政府决策者们因势利导、审时度势的科学决策，而且还有检验检疫局大力帮扶的辛勤汗水。

对于“关山驴”出口企业自身而言，由于是首次出口，更是遇到了很多难题，比如，如何办理出口企业登记手续、对检验检疫法规程序不熟悉、如何选择和申报隔离场、如何实施有效隔离检疫等等一系列难题。对此，阜新检验检疫局开辟“绿色通道”，加大服务力度，多次进行现场指导，现场办公；积极与韩方沟通，确定检测项目和动物卫生证书相关条款；主动上门，帮助企业完成了企业注册登记、报检员注册、报检管理系统安装、出口驴基地注册、隔离场使用申请等前期准备工作；局领导亲自带队，深入企业进行现场指导，为企业讲解检验检疫知识；优化检验检疫监管流程，从隔离场消毒、饲草熏蒸、采血检疫、监装押运，将相关文件要求分解、细化到每一个出口环节；此外，阜新局还针对“关山驴”的出口，制定了和，强化组织领导，加大帮扶力度，积极落实服务承诺，压缩检验检疫流程时限，协调沟通口岸，为企业通关提速，使“关山驴”出口步入了“快车道”。

小毛驴成就大产业

如果不是到了阜新市阜蒙县，你也许从来不会见到那么多可爱的驴。

在大巴镇，驴比人还要多……

“县域经济发展的生命力在于特色，有特色就有优势，有特色就有竞争力。作为特色产业之一的肉驴产业，在阜蒙已形成一定规模，并且呈现出强劲的发展态势。”阜新检验检疫局局长、党组书记韩德翠的话一语道破，“我们就是要打开思路，通过真诚帮扶，使监管到位，让阜新驴闯出国门。”

自2010年以来，在阜新检验检疫局的帮扶下，阜新地区已经成功向韩国出口“关山驴”6个批次，共计237匹，给当地农民带来直接经济效益200万余元。目前，阜新地区的“关山驴”出口已经初具规模，为农民开拓出一条致富之路。

“关山驴”出口之初，无论是出口企业，还是在阜新检验检疫局内部，都遇到了很多难题。虽然阜新局在2004年有过对朝鲜出口生猪的经验，但检疫马属动物出口还是头一次。

有形的藩篱不难拆除，无形的障碍要消散，恐非一日之功。

对此，阜新局没有选择临阵退缩，而是积极迎难而上。组织业务骨干，搜集整理有关马属动物检验检疫出口的相关制度规定，开展相关业务培训；邀请辽宁检验检疫局动检处专家，到阜新进行现场指导；派专人到山东马属动物研究室进行学习调研，提高检验检疫业务水平

2012年，阜新局以阜新市争创“全国资源枯竭型城市转型示范市”为目标，结合阜新市委市政府提出的深入实施“五大战略”，积极开展“千个项目建设年”活动的部署，积极融入到地方经济发展中，服务转型、服务大项目，深化支持沈阳经济区一体化检验检疫服务链大调研成果，强力推进和落实帮扶措施，达到帮扶力量和资源的最大整合。

结合落实，局领导带队，到“关山驴”出口企业深入调研情况，与阜新市政府有关部门，以及“关山驴”出口产地——阜蒙县政府积极沟通联系，由阜蒙县畜牧局牵头申报，将阜蒙县作为“关山驴”出口养殖基地，目前，阜新地区已有两家企业获得出口活驴资格。

实现出口“零事故”

驴是倔犟的，阜新人养驴的决心也是执著的。

严格的检验检疫程序为“关山驴”出口提供了保证。

众所周知，活体动物出口风险很大，疫情难控制，难以检测。风险面前，就更需要严格的过程控制，严格的检验检疫程序。建立动植物检疫监管模式，重点搞好信用评定、缩短检验检疫周期等环节的结合，有效应对动植物疫情发生。

探索风险管理，建立风险管理体系，采取“纵向做深”，实施“解剖麻雀”的方法，逐一分析每一个环节可能存在的风险和危害，建立应急处置预案。此外，隔离检疫过程中，从“关山驴”进入隔离场的筛选，到定期的隔离检疫消毒，再到饲草的熏蒸消毒，每到隔离检疫的关键节点，检疫员都全程跟踪指导，不分寒暑，不分节假日，从未间断过，重要环节从未漏掉过。特别是国内具有马属动物出口血样检验资格的单位较少，对此，阜新局每次都要派专人专程将血样送到山东检验检疫局技术中心进行血样检验，倾入了全身心的服务，也赢得了出口企业的赞誉。

隔离检疫是关键，“关山驴”进箱到港口，再出国门的过程，更是不能小觑。对此，阜新局派检疫员从集装箱的消毒检疫，到“关山驴”进箱，再到护送“关山驴”到港，一路监管到底，坚决杜绝任何可能出现疫情风险的情况发生。

细致的工作，严格的检疫监管，实现了“关山驴”出口的“零事故”发生。

只有优化服务，才能助力企业不断发展，才能有效助推地方经济发展。

“关山驴”出口作为辽宁地区大中动物出口的代表产品，阜新检验检疫局经过两年出口经验的累积、总结，已经在产地检疫模式、基地建设、软硬件配套方面取得了一些成绩。预计2012年出口量达千匹左右。对此，阜新局没有就此止步，而是力争将这一品牌做大做强。

目前，经过三代改良的肉驴已被镇政府注册了“关山驴”商标，商场价格也一路升高，有力地促进了养驴户的增收。

驴走关山雁斜飞。如今，在阜新检验检疫局的大力帮扶与支持下，“关山驴”闯出国门，正在为阜新的转型发展和转型振兴提供着源源不断的创新动力。

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